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　　工商局经验材料 适应新形势 落实责任制           
工商局经验材料 适应新形势 落实责任制
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工商局经验材料 适应新形势 落实责任制 文章作者：yinjianqiao 文章加入时间：2005年7月20日7:50      适应新形势   落实责任制 全面推进工商系统党风廉政建设 近年以来，市工商系统针对党风廉政建设的新情况和反腐败出现的新问题，把党风廉政建设责任制的重点定位在机关和执法岗位上，使廉政建设由“推”变“带”；把党风廉政建设责任制的着力点定位在群众关心的热点和难点问题上，使廉政建设由“虚”变“实”； 把责任制的立足点定位在建立监督机制和 保障机制上，使廉政建设由“软”变“硬”；从而形成了一套科学、严密、规范的工作机制。有力地推动了反腐败各项工作的顺利开展，取得了良好的社会效果。在实践过程中,我们注重抓了以下几方面工作： 一、落实目标责任，增强领导责任意识 党风廉政建设搞得好不好，关键在领导。没有主要领导的高度重视和亲自过问，仅仅靠纪检干部的积极性是难以开展工作的。因此，在工作实践中，我们注重把握了“领导抓、抓领导”这两个关键环节，在此基础上，落实目标责任，实行任务分解、明确责任主体。这既能有效地增强各级领导班子，尤其是“一把手”的责任意识和责任压力，又便于责任目标的实施、考核和追究。 在“领导抓”上，我们按照党风廉政建设责任制的要求，结合实际以及党风廉政建设工作的总体部署，对责任制的各项工作进行细化、量化、具体化。一是我局明确了党风廉政建设工作领导组。建立党组书记、局长任组长，其它班子成员任副组长，机关各科室负责人为成员的工作机制，每年都要研究制定《周口市工商行政管理度局党风廉政建设责任目标》。与14个县（市）局、分局、经检大队签订了《党风廉政建设目标责任书》，各县（市）局、分局也以同样的方式，认真落实了党风廉政建设责任制工作，并结合自身实际与209个基层工商所签订了《目标责任书》。二是按照职能各负其责，依据党风廉政建设的领导体制和工作机制，明确了各科室党风廉政建设和反腐败具体工作。三是根据市纪委《关于加强廉政档案工作的通知》，要求各单位完善各项制度，进一步规范各级领导干部的从政行为，使责任制工作步入制度化、规范化的发展轨道。目前，全市工商系统各级“一把手”亲自抓，负总责，各级领导班子“两手抓”的意识得到了强化；一级抓一级的党风廉政建设责任体系逐步完善；纪检监察机关的组织协调作用得到很好的发挥。 二、实行“一岗双责”，以廉政建设促业务发展 严格履行“一岗双责”，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与各项工作同决策，同部署、同检查、同考核、同奖惩。全系统党组领导班子通过召开党组扩大会、民主生活会、局长办公会，经常听取党风廉政建设责任制工作汇报，研究解决存在的问题。“一把手”坚持涉及党风廉政建设的情况材料必看，汇报必听。各级领导班子成员都明确了责任范围，实行分片包干的办法，形成了上下贯通的责任制工作网络。一是把握“切入点”，增强党风廉政建设的针对性。将基层关键岗位作为廉政建设的切入点，从远处着眼、小处入手，抓小事，堵源头，防止基层一线执法特别是领导岗位的同志“触电”和“落水”是增强的增强党风廉政建设的针对性的有效方法。市工商局针对群众反映强烈的执法办案问题，从严管理，从细微入手的办法，做到廉政与业务的有机结合。二是把握“关键点”，提高廉政建设的实效性，市工商系统认真落实省委对领导干部廉洁从政作出的十二条规定，严格执行“四大纪律”、“八项要求”，有力推进了全市工商系统领导干部廉洁自律工作的深入开展。重点加强了“节日病”、收受代金券、购物券等有价证券、参与赌博等专项治理。“五一”期间，市局组成了3个检查组，对14个县（市）局、分局机关，27个工商所的值班情况、市场监管、勤政廉政、依法行政等情况进行了明查暗访，全系统共抽调检查人员140名，组成检查组31个，检查景点、文娱场所、商场320个。三是把握“落脚点”，加强了党风廉政建设与源头治理腐败工作的有机结合。市工商局按照国家局、省局文件精神，我们清理了2003年6月至2004年6月共168件信访举报件，将清理的项目、与党风廉政建设等条条块块等捆在一起抓， 通过清理进一步扩大了监督，加大了对违规违纪问题的处理力度，即规范了工商人员行政行为，又推进了系统党风廉政建设，使之相互促进，相得益彰 。向社会做出的“十项承诺”、“一站式”办公和“一条龙”服务的落实情况，提高工作效率和服务质量。年终考评时，党组班子成员不但要述职而且要述廉，让大家最终评判。今年市局进一步完善工作机制，实行党风廉政建设工作汇报制度。要求各单位由纪检组长每季度向市局党组进行汇报一次，要求各单位监察室主任每月向市局监察室汇报一次党风廉政建设工作开展情况。 三、加强制度建设，推进党风廉政建设的规范化 一项好的制度不但是一种长效约束机制，而且具有合法性、科学性和强制性。根据党中央和省、市领导的要求。近几年，我市工商系统逐步加大了预防腐败工作力度。着力从制度上构建教育、制度、监督并重的防治和预防腐败体系。我局在建立健全反腐败预防制度方面取得了进展，相继出台了《周口市工商系统禁酒令》、《周口市工商行政管理系统违纪处罚暂行办法》、《明察暗访工作实施意见》、《周口市工商行政管理系统党风廉政建设责任制考核办法》等一系列 操作性强的制度，有力的推进了党风廉政建设工作的开展。逐步建立了“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制。各县（市）局、分局、经检大队也结合单位实际,加强了制度建设，如荷花分局制定了《荷花分局违纪行为处罚办法》；郸城县局制定了《工作规则》扶沟县局也制定了修订了十余项规章制度。通过加强制度建设，狠抓责任落实，确保党风廉政建设各项工作落到实处。真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。加强预防职务犯罪工作，同时，各单位每年对科级干部、股、所长进行两次党性、党纪、党廉教育，进一步建立和完善了领导干部廉政档案。设立了专门的廉政档案室，配备了档案柜等硬件设施。规范了档案材料，做到了三个统一，即：统一内容分类、统一填写要求、统一案卷形式。目前对已完成全市副科级以上廉政档案的整理工作增强抵抗腐败的能力，实现了制度建设的与时俱进。 四、严格责任追究，推进党风廉政建设的落实 制定制度的目的和意义，在于制度的规定和要求得到执行和落实。在几年的工作实践中，我们以行政执法监察、效能监察为主线，不断加大明察暗访力度。在推进和落实党风廉政建设责任制的过程中，我们深深地体会到责任追究，既是责任目标完成、责任考核兑现的关键环节；又关系到责任制能否深入发展，责任制能否长期坚持的关键所在。市局党组高度重视纪检监察工作，给执法监察队不但配备专用监察车辆，而且还购置了摄像机、测酒仪等用于监察的器材，并要求执法监察队每月下基层暗访不少于1次，每年暗访基层工商所不少于80个。具体工作中，坚持领导包案负责制和查案协作区制度，整合纪检监察查办案件力量，把严格依纪依法办案的要求，贯穿到办案工作的各个环节。既严肃查处违规违纪人员，又坚持挽救教育大多数，对违纪的党员干部，综合运用纪律处分和组织处理两种手段。注重剖析典型案件，针对存在问题，建章立制，堵塞漏洞，加强管理，注意运用典型案例开展警示教育，发挥查办案件在治本方面的建设性作用。在具体工作中做到“三个追究”：一是结合发生的重大案件进行追究；二是结合半年或年终责任制考核，对单位领导重视不够、有些工作不到位的进行追究；三是对工作不力、推诿扯皮、敷衍应付的进行追究。去年，扶沟县城关工商所因违规收费，造成不良影响，我们调查属实后，对负有直接责任的工商所长给与行政记大过处分，就地免职，还进行了严格的责任追究，对负有领导责任的领导班子进行追究，3名领导受到的严肃处理。2年来，市局纪检监察部门直接查办和督办案件10起，积极协助省局监察室、市纠风办、优化办及公仆与市民热线查处涉及工商案件11起。2003年全系统实施责任追究8人，2004年共实施责任追究15人次、1个党组织。截止今年6月底，全系统共进行明查暗访 120次，出动检查人员230次，出动执法车辆156 次，现场纠错 57 人，检查基层工商所 209 个。2004年以来，立案17起，结案15起，组织处理及党政纪处理27人（其中，副科以上干部5人、行政记大过4人）。通过严格的责任追究，使领导干部感悟到对党风廉政建设不抓不行，不真抓、不抓实，党风、政风、行风就不会有根本性的好转。 五、坚持民主监督，把廉政建设不断引向深入 没有监督的权力，必然导致腐败。加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督、检查和考核，是推动党风廉政建设责任制深入开展的重要保证。为了确保责任制的严肃性，我们根据《党风廉政建设责任制考核办法》，按责任分解进行量化打分制定了严格的考核制度和具体的考核实施办法，对领导干部履行党风廉政建设岗位职责情况和各单位完成党风廉政建设目标任务情况进行全面考核。在具体实施中，我们采取了“四个结合”的办法即：定量考核与定性考核相结合，定期检查与日常检查相结合，自我评价与组织考核、群众监督相结合，责任制考核与民主测评相结合。始终坚持做到半年重点督查和年终全面考核，同时，结合民主测评情况进行综合评价，并对各县（市）局、分局党风廉政建设工作进行定格，评出优秀、良好单位，对履行责任好的单位和个人，给予表扬和鼓励，对不认真履行责任的单位和领导干部实行诚勉谈话，批评教育，直至追究纪律责任。并把考核结果作为对干部业绩、评定、奖励、惩处、选拔作用的重要依据。同时，发挥群众监督作用，拓宽社会监督渠道，积极做好群众来信来访工作，做到有访必接，有接必查，有查必果，做到事事有交代，件件有落实。全系统纪检监察部门今年上半年共受理群众来信来访52件。目前已解决48件，解决率为92 %。 纪律严则风气正。2003年度全系统被评为党风廉政建设工作优秀单位7个，良好单位7个。2004年度被评为党风廉政建设工作优秀单位12个，良好单位2个。较前一年增加5个优秀单位，优秀率上升36%。省、市人大代表对工商部门的总体评价是：去年比前年好，今年比去年好，一年比一年好。   周口市工商行政管理局 文章出处： 自写 范文
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