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　　劳务经济是解决“三农”问题的切入点           
劳务经济是解决“三农”问题的切入点
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劳务经济是解决“三农”问题的切入点 文章作者：名扬 文章加入时间：2005年9月28日13:3                劳务经济是解决“三农”问题的切入点   在“三农”问题中，农民是主体，根本是利益，核心是收入，关键是就业，可以说“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题。解决“三农”问题，必须更新思维观念，跳出农业和农村的局限，站在统筹城乡经济协调发展的高度，转移农民、减少农民、致富农民，从根本上解决“三农”问题。而近十年来农村劳动力的大规模、大范围内流动，形成的具有时代特征和地域特点的“打工经济”，已成为增加农民收入的重要途径，成为解决“三农”问题的切入点。 一、“打工经济”的兴起是市场经济体制的必然产物 （一）农村一家一户为单元的联产承包责任制是“打工经济”兴起的前提。农村土地制度改革后，推行的是一家一户为单位的家庭联产承包责任制，广大农民的生产地位相对独立。随着社会主义市场经济体制的进一步确立，国家对用工限制的逐步放开，使大批农民走上打工之路。据调查，我县外出务工人员达6.03万人之多，其中到省外的有4.06万人，占67.3%；在省内县外的有1.06万人，占17.6%；在本县的有0.91万人，占15.1%。 （二）农业比较效益低下是“打工经济”兴起的动力。随着改革开放的进一步深入，农产品市场逐步由卖方市场转向买方市场，特别是粮食等大宗农产品出现相对过剩，价格持续低价，农业比较益持续走低，农民仅在土地上作文章难以脱贫致富。近7年来，我县农民收入水平一直徘徊不前，1997年农民人均收入为1397元，2003年为1483元，7年只增加86元。在这种情况下，外出打工、寻求新的致富门路成为广大农民的现实选择。 （三）城市经济的发展为“打工经济”的兴起提供了空间。沿海地区由于有优惠的改革开放政策、有利的地理位置，导致多种经济类型的工商企业如雨后春笋般迅速发展，城市规模也不断扩大，城市经济总量的┐蠛透飨罱ㄉ柰度氲脑龀ぃ峁┝嗽嚼丛蕉嗟木鸵蹈谖唬┐謇投Φ木鸵堤峁┝斯憷目占洹Ｎ蚁氐拇蚬ぷ逯杏?SPAN lang=EN-US>60%以上的在广东、海南、福建、江苏、浙江、上海、天津等沿海大中城市。 二、“打工经济”是解决“三农”问题切入点 通过对我县“打工经济”的调查发现，“打工经济”的兴起，增加了农民收入，促进了农业农村经济的加快发展和农村城镇化进程： （一）“打工经济”促进了农民收入的增长。几年来，农产品市场价虽然不断下降，但农民收入却并未下降，主要原因就是打工收入不断增长。据调查评估，2003年我县农民外出务工人员为6.03万人，占农村劳动力的34.81%。按人均外出务工收入3150元推算，全县实现外出务工收入18995万元，占全年农村经济总收入的19.3%，占全县农民人均纯收入的40%左右。 （二）打工经历提高了农民的综合素质。农村剩余劳动力通过外出打工，获得了一定的经济收入，他们通过体验城市的繁华，开阔了视野，增长了见识，学到了技能，更新了观念，综合素质普遍提高，给农村带回了新的是非观、荣誉观、金钱观、价值观、婚姻观、择业观，推动先进文化在农村的发展。 （三）外出务工缓解了农村富余劳动力的就业压力。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会的战略举措，是关系我国现代化建设全局的一个战略性问题。农村大批量剩余劳动力的客观存在，使农村内部就业压力加大，为培植“打工经济”准备了充足的劳动力资源。我县现有乡村人口32.53万人，乡村劳动力17.31万人，乡村劳动力资源18.14万人，按农村劳动力人均耕作4亩耕地计算，全县富余劳动力达9.63万人，占资源总量53.1%。为了克服人多地少、自然资源短缺的矛盾，外出务工是农民最好的就业选择，仅2003年外出务工人员占富余劳动力的62.6%，极大地缓解了就业压力。 （四）“打工经济”促进了农村小城镇的蓬勃发展。打工者通过打工体验，习惯了城市的生活，他们挣到钱以后，都希望能在城镇建房安家。据调查，近几年来，我县已有5000余户农户在各类集镇修房造屋，不仅推动了集镇的基础设施建设，美化了城镇环境，而且给乡村带来了现代生活气息，提高了集镇的文化品位，促进了城乡之间人流、物流、信息流的相互渗透，推动了城乡一体化进程。 （五）“打工经济”促进了城乡经济社会协调发展。通过劳动力的合理流动、转移，改善了劳动力与资本结合的比例关系，促进了劳动力资源的合理配置。据调查，2003年我县外出务工户人均纯收入达1580元，比无外出务工户高9%；外出务工户人均生活消费支出达1250元，比无外出务工户高13.1%；外出务工户平均每户拥有电视机1台、电话机（含手机）0.2台，分别比无外出务工户多0.2台、0.16台。80%的外出务工农民，居住条件有显著提高。从抽样调查的100户看，外出务工户的家庭人均住房面积达30平方米，比无外出务工户多6平方米。 （六）“打工经济”促进了农村经济结构的战略性调整。许多人打工回乡后成了农村经济发展的带头人，为今后农业农村经济更快、更好地发展打下了良好的基础。如清坪镇生猪养殖大户黄德宏打工后回家创业，现拥有资产近百万，带动了当地畜牧产业的发展。高乐山镇老里坝村的向正旺，原在深圳打工，回乡后发展养羊、养鱼为主的特色养殖业，现拥有资产80多万元。 三、加强组织领导，确保“打工经济”有序健康发展 （一）深化认识，正视“打工经济”。“打工经济”已成为农民收入增长的重要渠道，劳务输出是缓解农村就业压力的重要渠道，这是不可辨驳的事实。各级各部门要站在实践“三个代表”，践行“三为”，改造“三观”的高度来看待“打工经济”，正确把握“打工经济”在“三农”问题中的巨大影响和意义，对打工潮只能疏，不能堵，只能服务，不能设卡。 （二）加强领导，搞好跟踪服务。完善州、县（市）、乡（镇）、村四级劳务输出工作体系，形成由政府牵头，部门具体实施的“打工经济”产业链条。加大劳务协作力度。同沿海发达地区、劳动力需求较大的地区建立劳务输出协作关系，定期交流劳务信息，形成纵横交错、四通八达的劳务协作网络，逐步建立劳务输出联合体。加大输出服务力度，由单一的劳务输出向劳动力就业全方位一体化服务延伸。 （三）强化培训，提高就业能力。当前，经济全球化进程日益加快，加上城市下岗失业人员的增多，就业岗位的减少，对打工者的素质提出了越来越高的要求。因此，加强对农村富劳动力的培训，提高劳动者素质，已成为当务之急。要充分发挥劳动就业培训中心的主阵地作用，把农村劳动力中的优秀分子、骨干分子集中起来，有针对性地开展文化知识、适用技术的专门培训，加强职业道德、社会公德、家庭美德和法律法规知识培训，努力使他们从体力型向智能型转变，从单一型向复合型转变，使他们能顺利进入市场，适应市场，获得较高层次、较高报酬的工作。 （四）延伸链条，做活“回归”文章。对多数打工者来说，打工不是目的，回乡创业才是最终目的。在加大劳务输出力度的同时，要不断优化经济发展环境，将那些已掌握了一定的技术、有了一定的资本积累的打工人员引回来发展地方经济，做活“回归”文章。各级党委、政府要积极为返乡人员提供创业平台，开辟“返乡创业园区”，鼓励回乡创业人员承包、建设和开发，在政策上真正做到“只要回来、就有创业的舞台”，带动农村经济的全面发展。 （五）提高地位，激发创业热情。打工者带走的是贫困，带回的是财富、技术，因此，要把打工能人培养作为重点来抓。打工者在经济发达地区经风雨，见世面，磨练了意志，在潜移默化中增长了组织才能和领导才干，要把那些有政治头脑、有组织能力，有社会影响、有突出贡献的打工能人吸收到党团组织中来，选拔他们担任村干部，使他们真正成为建设现代新农村的领头雁。 文章出处： 范文
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